公主岭市把软环境建设做为加快经济发展的生命线和新引擎，牢固树立“改善环境求生存、优化环境促发展”的理念，大力提高软环境“含金量”，积极打造具有区域特色的赢商品牌，为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、领导挂帅、举全力

1、强化领导。成立以市委书记、市长任组长，纪委书记、常务副市长任副组长的软环境建设领导小组，坚持党政一把手亲自抓，其他市级领导“一岗双责”，分工到哪里软环境建设就抓到那里；领导小组每月听取汇报、分析形势、明确任务；纪检监察机关充分发挥职能作用，深入落实软环境建设年考核、季讲评、月通报、周调度工作制度，坚持专项治理、惩教结合、建章立制三项并举。

2、明确责任。把软环境建设纳入各级班子考核范畴，坚持用“优化环境是政绩、破坏环境是违纪”的标准考核干部；实行软环境建设“一票否决”制，层层签订《责任书》126份，逐级明确任务，落实责任。

3、营造氛围。在公主岭电视台、广播电台开辟了软环境建设专栏，制作软环境大型宣传牌10块、宣传标语39幅悬挂于商业区和交通主干线，并通过公益活动、全民教育等方式方法，号召全市人民积极投身与软环境建设之中，在短期内形成了党委政府齐抓共管，紧紧依靠市场主体和群众参与，一级抓一级、一级为一级负责的大环境工作格局。

二、综合治理、施重典

1、强化源头治理。对审批过多过繁、收费过高过乱及物流受阻等突出问题进行集中治理，一次性取消38个委托或授权组织的许可权、取缔行政许可412项、废止规范性文件8个、清理不合理收费5项、降低收费标准7项、收缴违纪资金11.34万元。将保留的收费项目编成《公主岭市收费目录》，对外公布，目录外收费一律视为乱收费。

2、规范检罚行为。下发了《关于公主岭市执法部门涉企检查、罚没等报批、备案程序的通知》，明确涉企检查、办班、罚没等事项的报批程序和备案要求，对多部门、多事项的涉企检查进行整合，能一起查的不分头查、能一次查的不多次查，严格执行底线处罚，确保企业的正常生产经营。今年以来，全市各部门涉企检查报批1016户次、罚没审查备案57起，减轻企业负担1400余万元，杜绝了涉企“三乱”问题的发生。

3、保持高压态势。出台了公主岭市《关于进一步加强经济发展软环境建设若干意见》、《经济发展软环境建设过错责任追究办法》，以此为法典，加大对涉软案件的查惩力度，做到没举暗访、有举必查、查必有果、果必公开。去年年底以来，公开查处了建设部门违规对企业下达停工通知、三名交警擅自扣留招商企业车辆证件等典型案件5起，免去局长职务1人、行政警告处分3人、做出书面检查4人、调离原工作岗位3人。上述处理结果均在公主岭电视台公开曝光，受到了社会的广泛关注和工商企业界的一致好评。

三、强化监督、保畅通

1、把行政行为置于群众的监督评议之中。年初，组织软环境建设主要部门“一把手”及窗口单位“百名科长”到公主岭电视台对工作职能、服务标准进行公开承诺。年末，邀请社会各界人士对上述承诺人员进行民主评议，并按执法监督、经济社会管理、经济社会服务三类排名，实行末位淘汰制。

2、让工商企业成为监督软环境的主体。通过媒体做到“四公开”，即招商引资优惠政策、软环境建设制度规定、行政审批项目和部门服务承诺的公开。印制《公主岭市经济发展软环境建设联系卡》和《涉企收费罚没登记簿》，发至企业法人手中，随时对照政策规定监督执法行为的合法性。聘请59名社会各界人士担任的软环境建设监督员，企业法人占60％以上。今年召开了2次工商企业界人士参加的软环境建设恳谈会，征求意见和建议22条，市治软办逐一进行了梳理分析，并有针对性的制定了改进措施。

3、用开放式办公和主动查访的方式接受监督。市委、市政府为治软办增加5个人员编制，市纪委成立了“软环境建设投诉举报中心”和明察暗访小分队，配备了专车，两部固定电话和一部移动电话对外公开，24小时受理投诉举报，实行涉软举报查实奖励制。开通了“公主岭市经济发展软环境网”，网站设立政策法规、公开承诺、请您评议、网上举报等栏目，多渠道、多方式的听取群众的呼声。今年以来，软环境建设领导小组成员及明察暗访小分队走访企业172户次、到窗口单位明察暗访12次、解决涉软问题61件。

四、优质服务、打品牌

1、实行招商引资项目前置协调制度。在掌握投资者意向后，由治软办选派一名干部全程陪同客商进行投资的考察、洽谈及相关审批手续的办理，及时解决客商投资过程中的难题，确保各项优惠政策落实到位，加快了招商引资项目建设的早确立、早投产、早受益进程。

2、落实企业“三零”服务措施。各引资单位和辖区主要领导每月至少一次深入企业征求意见、现场办公，在提供服务上“零”距离；除安全及上级部署的专项检查外，其他涉企检查必须报治软办审批，无特殊情况“零”检查；对企业一般违规行为，首次“零”处罚，只提出整改要求。

3、打造“绿色通行”品牌。不论是企业车辆还是过往车辆，只要不肇事，一般违章不罚款、不扣分、不扣证、不扣车，确保畅通无阻。今年，共查处违规执法人员7人，调离执法岗位3人。

4、提高政务大厅服务绩效。设立了政务大厅软环境监察室，由市监察局一名副局长兼任主任，负责大厅政行风建设和服务承诺的兑现。为提高政务大厅工作人员的环境意识、法规意识，组织了软环境建设100题笔答考试，对考试不及格人员待岗学习，补考及格后方可上岗。同时，每月评选星级服务窗口，每季度对绩效评议最差的窗口限期整改，并对负责人淘汰出厅，积极打造“阳光政务超市”品牌。